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让孩子们共享优质教育

——黄冈市区义务教育优质均衡发展观察

发布日期:2019-03-06    【字体: 】   阅读:

新春开学季,行走黄冈市区,从城西赤壁矶头,到城中遗爱湖畔,再到城东白潭湖片区,从老城区胜利街,到新街城北中环路,再到城南沿江路,一所所美丽的校园、一幢幢标准化教学楼、一间间现代化多功能教室,成为市区一道道靓丽的风景。

 “学校面貌明显改观,学位供给明显增加,优质资源明显扩大,机制保障明显加强……”2月26日至27日,市五届人大常委会第十八次会议,在听取并审议市政府关于推进黄冈市区义务教育优质均衡发展议案办理情况的报告时,与会者普遍点赞。

教育,是国计,更是民生。推进市区义务教育优质均衡发展,是近些年市、区两级党委政府社会事业建设的重要着力点之一,旨在让孩子们共享优质教育。

两份议案,八年接力聚焦市区义务教育

公平、优质、规范、安全,是市委书记刘雪荣心中的人民满意教育。

在黄冈市区大多家长眼中,孩子理想的升学路径,似乎只有“华山一条路”:幼儿园读市实验幼儿园,小学上市实验小学,初中读启黄中学,高中读黄冈中学。

为此,多年来,每到招生季,家长们千方百计把孩子送往这几所学校。随之,出现了超计划、择校热、大班额等招生乱象,阻碍了市区教育均衡、优质、健康发展。

2011年2月15日,在市三届六次人代会上,通过了《关于黄冈市区中小学布局优化教育资源配置》的唯一议案。

市三届人大六次会议以来,市、区两级政府以中小学布局调整为抓手,认真办理人大有关议案,新建、扩建学校,改善了市区部分学校的办学条件;开展结对强帮扶弱活动,探索了教育资源优化配置模式;推行小学划片招生、随机摇号等,规范了招生行为,有力推进了市区教育均衡发展。

然而,随着城市的发展,人口规模的扩大,国家对义务教育保障标准的提高,市区义务教育在市与区、校与校之间仍然存在办学条件、生源分布、师资力量、教学质量、经费保障等方面不均衡的问题,难以满足人民群众对优质教育的需要。

2018年1月7日,市五届人大三次会议通过《关于推进黄冈市区义务教育优质均衡发展的议案》,提出了优化市区义务教育学校布局规划、加强市区义务教育学校教师队伍建设、保障市区义务教育学校资金投入等建议。

 “让孩子同在一片蓝天下,共享优质教育,是民众对教育最朴素的期盼。”2月25日,市人大常委会组织开展视察市区学校时,市人大代表们说:我们几届市人大代表持续八年,接力关注推动市区义务教育均衡发展,回应百姓关切,可喜的是看到了市区义务教育一年一个新变化。

回应百姓关切,坚持教育优先发展战略

 “人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标。”近些年来,市委、市政府坚持教育优先发展战略。市委常委会、市政府常务会多次研究市区教育发展问题。

 市委书记刘雪荣多次在有关大会上强调:“就是砸锅卖铁,也要保证教育投入。”“主政一方,教育是管基础和利长远的事,事关民生福祉。”

市委副书记、市长邱丽新多次听取议案办理情况,主持市政府常务会、编委会、规委会、专题会等会议10余次专题研究教育工作。

坚持从顶层设计入手,不断增强机制保障——

在目标任务上,印发《黄冈市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。

在教育规划上,出台《黄冈市中心城区教育设施专项规划(2018-2030)》。

在学校建设上,确立政府主责、民办参与、小区配套的责任体系以及明确近期学校建设任务。

在教师队伍上,出台《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。

在质量建设上,印发质量评估监测方案等,体制机制保障明显加强。 

坚持市区一体,和谐协作,共享优质教育—— 

黄州区政府主动作为,改革办学体制,改变过去区直、办事处、村三级办学为一级办学,区政府每年新增教育投入1.2亿元;投资1000多万元支持区一中硬件、软件建设,在全市挑选区一中校长,学校声誉大幅提升。 

坚持市区一体招生,统一划片,统一标准,实现市区招生平稳、公平,有效地化解了一年级新增800余人的入学压力。 

构建了市区联动的质量抽测体系和评价办法,推动市区学校率先落实德智体美劳全面发展、高质量要求…… 

一记记组合拳,招招用力,拳拳得分,擂响了市区义务教育优质均衡发展的战鼓。 

加快教育供给侧改革,推进优质资源共享 

曾经,黄冈市区义务教育中存在这样那样问题,根本在于资源配置不均衡,好学校少。

让孩子们共享优质教育

为此,市委、市政府以教育供给侧改革为着力点,调整学校布局,优化资源配置,推进优质均衡发展。 

——加大投入,城乡学校换新颜。近几年来,市区两级政府持续加大财政投入,一所所新校区拔地而起: 

2014年9月,黄冈市区中小学布局迁建的第一所学校——黄州中学,从老城区整体迁建至白潭湖片区,该校学生人均校舍面积由原来的11.3平方米提高到15.3平方米。 

2016年9月,在香港言爱基金资助下,黄州区政府勒紧裤带,投资1亿多元,建起一所标准化的黄州思源学校正式开学招生,其定位于九年一贯制优质学校。 

2018年上半年,全面完成市第二实验小学、市实验幼儿园城东分园、市东坡小学北区、黄冈思源实验学校四校三新建一复建任务,四校2018年秋季全部投入使用,共新增初中学位300人、小学学位600人、幼儿园学位300人,是市区有史以来建成学校开学最多的一年,极大地缓解了市区义务教育学校和幼儿园学位紧缺矛盾。 

  “忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”2011年以来,市区已完成改扩建学校8所,新建学校5所,一批新学校已成为城市亮点。 

 ——优化师资配置,缩小校际差距。 

教育大计,教师为本。择校,根本的是择老师。 

为优化师资配置,黄冈市区打破体制障碍,启动“以强带弱、结对帮扶”试点,市区8所优质中小学分别与8所相对薄弱的中小学实行结对合作办学,优质学校每年派出5名以上骨干教师到合作学校交流,合作学校派出相应数量的专任教师到优质学校跟岗学习。 

2018年,市直学校招聘补充教师40名、引进高层次教师38名,黄州区直学校新增教师25名;在市直教育系统选优配强新投入使用学校领导班子,市直学校交流、调配教师76人;黄州区在全区范围内调整办事处、学校领导干部,选配城区校级领导干部20名,区直学校交流、分流教师110人。 

 ——推动管理体制改革,优化教育供给。 

2018年顺利完成启黄中学办学体制回归公办改革,坚决落实公办划片招生、免试入学,为市区学校均衡发展迈出了坚实一步。 

推动集团化办学改革。统筹推进市实验小学与市第二实验小学、市实验幼儿园与市园丁幼儿园集团化办学,市东坡小学与市三台小学合并,黄州区实验小学与区汉川门小学、区考棚街小学与区宝塔小学一体化办学。

近三年,市区小学一年级招生分别较上年增加200人、400人、837人;七年级分别较上年增加140人、287人、360人,学位供给持续增加。从2018年市区小学阶段优质资源覆盖率73.1%;初中阶段优质资源覆盖率93.8%,优质教育资源供给不断扩大。

当前,市、区两级政府正在加快推进:老市委党校改扩建,明珠大道配套学校新建,市启黄中学改造,黄州区理工中专改建,黄州区长江中小学改扩建,以及黄州区实验小学万福校区新校建设。同时大力引进社会力量办学,全力推进大光华学校项目建设,推动研制城市住宅小区配套建设学校(幼儿园)管理办法,推进多元办学,扩大学位供给。

努力让优质教育惠及广大适龄学生,让每一个孩子在家门口就能上好学,让市民享有更多教育获得感。这是市委市政府对百姓的铿锵承诺,更是黄冈教育人履职尽责的动力之源。